Национальная система сертификации в России

Четыре года назад по инициативе Росстандарта была создана принципиально новая национальная система сертификации (НСС). Об этом свидетельствует приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №2033 от 29.12.2016 г. Система зарегистрирована в Едином реестре СДС 09.01.2017 г. (рег. номер РОСС RU.0001.03НСС0).

Целью нововведения стало повышение уровня качества и конкурентоспособности товаров, реализуемых на российском потребительском рынке.

Отличия НСС от добровольной системы ГОСТ

Большинство предпринимателей интересует вопрос, чем отличаются НСС от добровольной системы ГОСТ? Почему последняя больше не действует в России? Сейчас мы вместе попробуем в этом разобраться:

ДСС ГОСТ была отменена приказом Минпромторга РФ от 26.12.2019 г. № 3358, ведь на смену ей пришла более модернизированная и усовершенствованная национальная система сертификации.

Предпосылки формирования новой системы

Чтобы понять причины формирования нового подхода к оценке качества, нужно вернуться в прошлое. Изначально в СССР все товары должны были производиться по ГОСТу. Для контроля соответствия проводились выборочные проверки и ревизии. В начале 90-х на российский рынок хлынул огромный поток заграничной продукции. Чтобы уберечь покупателей от сомнительных товаров и фальсификата, в 1992 году был принят закон “О защите прав потребителей”, который устанавливал требование по обязательной сертификации.

Особое внимание уделялось соблюдению норм безопасности изделий, для подтверждения качества производитель (импортер) мог заказать добровольный сертификат. 

До 1998 года сертификация проводилась лишь в государственных органах, затем процедура была демонополизирована. Появилось огромное количество фирм, торгующих разрешительными документами без реального тестирования образцов в лаборатории. В этот период времени было введено новое понятие “декларация соответствия”.

В целом, государству удалось обеспечить наличие на рынке безопасных товаров, но доверие потребителей к добровольной оценке качества было подорвано. Нужно было создать новую систему, которая позволит гарантировать проведение реальных испытаний, прозрачность процедур и прослеживаемость товарооборота.

Цели и задачи НСС

Главная задача новой системы - возврат доверия населения к добровольной сертификации и развитие стандартизации. Это достигается с помощью более прозрачной работы всех участников сертификационного процесса и ведения специального реестра. 

Кроме того, целями НСС являются:

1. улучшение качества и конкурентоспособности товаров на рынке;
2. создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
3. устранение с прилавков продукции с необоснованной маркировкой “ГОСТ”, проставляемой для простого привлечения внимания недобросовестными предприятиями;
4. осуществление контроля за качеством проверенной продукции на протяжении всего срока действия сертификата. 

Нововведение дает возможность покупателям контролировать качество изделий, представленных в магазинах. А значит, к надзорной деятельности привлекаются не только госорганы, но и обычные граждане. 

Преимущества нового подхода к проверке качества

Какими основными преимуществами обладает НСС по сравнению с предшественниками:

1. объектами проверки в системе могут быть товары, работы, услуги, системы менеджмента предприятий;
2. нормативной основой оценки являются только ГОСТы, а ТУ и СТО во внимание не берутся;
3. проведение реального тестирования типовых образцов;
4. основной акцент делается не только на подтверждении безопасности, но и комплексной проверке качества объектов;
5. соответствие ГОСТ подтверждается по всем параметрам, а не по 2-3 критериям;
6. организация испытаний только в аккредитованных лабораториях;
7. возможность выдачи официальных документов имеют только аккредитованные органы;
8. регистрация оформленных сертификатов ведется в специальном онлайн-реестре Росстандарта;
9. использование защищенной маркировки QR-кодом;
10. уполномоченный орган вправе проверить соблюдение требований к продукции в течение всего времени действия документа;
11. оформленный сертификат является цифровым, а значит надежно защищен от подделок;
12. запись о проверенной продукции в реестре НСС бессрочна, качество периодически подтверждается специализированными органами.

Участники НСС

В процессе оценки соответствия могут участвовать:

• заявители - производители продукции, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями;
• органы, имеющие аккредитацию Росаккредитации и уполномоченные Росстандартом;
• аккредитованные испытательные лаборатории;
• оператор системы “Стандартинформ”;
• учредитель Росстандарт;
• руководящий комитет;
• комиссия по апелляциям.

Действующие реестры системы

На сайте Росстандарта представлены открытые сведения по различным направлениям работы системы сертификации.

Ведомство ведет несколько реестров, включающих описание:

1. сертифицированных объектов (товаров, услуг, систем управления). Данный реестр содержит данные о статусе выданного сертификата НСС, наименовании объекта проверки, производителе, национальном стандарте, которому соответствует объект, аккредитованном органе;
2. органов сертификации. Реестр включает статус организации, ее наименование, адрес, контактные данные, ФИО руководителя;
3. испытательных лабораторий. В реестре отражаются сведения о названии, местонахождении, контактах, области аккредитации, ФИО руководителя;
4. продукции, на которой недобросовестный производитель указал заведомо ложную информацию о соответствии ГОСТ без проведения реальной оценки. Реестр отражает сведения о статусе и дате записи, наименовании товара и изготовителя, выявленных нарушениях относительно необоснованной маркировки. 

Как пройти оценку в национальной системе

К заявителю предъявляются следующие требования: это может быть производитель продукции, зарегистрированный в форме ИП или юрлица. Предприниматель может обратиться в любой аккредитованный в НСС орган с заполненной заявкой. 

В заявление включается информация о:

1. наименовании изготовителя, его местонахождении, ИНН, ОГРН;
2. контактных данных;
3. ФИО руководителя;
4. наименовании объекта сертификации (коды ОКПД 2, ТН ВЭД);
5. нормативной базе производства (ГОСТ);
6. схеме сертификации.

Далее аккредитованный орган рассматривает заявку, при положительном решении между сторонами заключается договор о сотрудничестве. Эксперты органа выезжают на производство с проверкой. Проводится отбор типовых образцов и испытание их в аккредитованной лаборатории. По результатам комплексного анализа делаются выводы о возможности внесения объекта оценки в онлайн-реестр.  

После этого заявителю выдаются уникальный QR-код, выписка из реестра или информация об итогах оценочных мероприятий на бланке НСС.

Действие реестровой записи бессрочно и подтверждается ежегодным

плановым инспекционным контролем и внеплановыми инспекциями, инициатором которых выступает Росстандарт.

Особенности защищенной маркировки

Продукция, успешно прошедшая проверку соответствия ГОСТ, маркируется специальным защищенным цифровым кодом. QR-код автоматически формируется в АИС «Национальная система сертификации» в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 8004–2015 «Информационные технологии (ИТ). Технологии автоматической идентификации и сбора данных. Спецификация символики штрихового кода

QR Code». Версия символа 21, размер 101х101. 

В нем зашифрована ссылка на запись в реестре. Это позволяет потребителю моментально получить исчерпывающую и достоверную информацию о качестве изделия.

Проверка QR-кода

Проверить подлинность символа о соответствии требованиям ГОСТ очень легко. Покупатель может перед приобретением товара отсканировать код с помощью смартфона. Перед этим необходимо установить на телефон специальное приложение. После считывания кода вы автоматически переходите по ссылке к записи о продукции в реестре.

Черный и белый списки

Росстандарт ведет не только реестр сертифицированной продукции. Инновационным моментом стало фиксирование случаев незаконного использования символа ГОСТ, РСТ на упаковке или сопроводительной документации. Речь идет о, так называемых, черных и белых списках. 

Поэтому советуем предпринимателям не использовать маркировку без реального тестирования продукции, чтобы не подорвать свою репутацию, доверие потребителей и партнеров. Контроль за правомерностью действий производителей ведется посредством внеплановых проверок и инспекций.

Подход к работе по оценке качества

НСС предлагает принципиально новый подход к оценке качества продукции. Работа ведется с помощью современных цифровых технологий. Это позволяет обеспечить прозрачность на каждом этапе проверки и оперативный доступ к информации любым заинтересованным лицам. База данных формируется в формате BigData на защищенном от изменений сервере Росстандарта. Это значит, что покупатель получает объективную и правдивую информацию о продукте, а добросовестный производитель приобретает важное конкурентное преимущество – лояльность потребителя.

Сертификат на 100% защищен от подделки, т.к. является цифровым. 

В оценке соответствия принимают участие только надежные аккредитованные органы и лаборатории.

Проверенная продукция маркируется знаком НСС. Несанкционированное использование символики может привести к значительным штрафам, ведь единственным правообладателем ее является Росстандарт. Согласно действующим правилам, безосновательная маркировка - это нарушение авторских прав.

Знак системы

Остановимся подробнее на знаке НСС. Символом качества является знак национальной системы стандартизации, изображение которого утверждено приказом Росстандарта от 23.06.2016 № 795. Его наносят на упаковку или саму продукцию рядом с QR-кодом только после успешно проведенных испытаний и внесения записи об этом в реестр.

Символика представляет собой сочетание букв Р и Т, вписанных в букву С. Последняя стилизована под измерительную скобу. Буквы вписаны в овал, а под изображением указывается номер ГОСТ, которому подтверждено соответствие. Использование знака в качестве рекламного хода без реального тестирования продукции грозит многомиллионными штрафами.

Остались вопросы об особенностях национальной системы сертификации? Обращайтесь в центр сертификации “АльфаГОСТ” по телефону по телефону 8 (800) 302-91-01 или через форму обратной связи. Наши специалисты вас с радостью проконсультируют и помогут с получением официального документа.