Требования к ПО и энергоэффективности портативных ноутбуков при поставках по 44-ФЗ и 275-ФЗ

Поставки компьютерной техники для государственных заказчиков регулируются сразу несколькими уровнями законодательства. Помимо соблюдения технических регламентов Таможенного союза и ЕАЭС, для портативных ноутбуков (код ОКПД-2 26.20.11.110) действуют дополнительные обязательные требования — от ограничений на использование иностранного программного обеспечения до правил указания класса энергоэффективности.

Центр “АльфаГОСТ” подготовил экспертный обзор ключевых норм, влияющих на допуск такой продукции к участию в госзакупках.

Ограничения на закупку иностранной техники и ПО

Для кода ОКПД-2 26.20.11.110 действует запрет на закупку продукции иностранного происхождения в рамках государственных контрактов (Постановление Правительства РФ № 616). Это означает, что поставлять ноутбуки заказчикам по 44-ФЗ и 275-ФЗ могут только производители, подтвердившие российское происхождение товара и включенные в реестр промышленной продукции Минпромторга России.

Отдельно установлен запрет на использование иностранного программного обеспечения (Постановление Правительства от 23.12.2024 № 1875). Государственные заказчики не вправе закупать ПО, не включенное в реестр отечественного программного обеспечения. Следовательно, предустанавливать на ноутбуки допускается только российские операционные системы и приложения, внесённые в данный реестр.

Правила формирования лотов: ноутбук и программное обеспечение

На практике часто возникает вопрос — можно ли объединять ноутбук и программное обеспечение в одном лоте. С точки зрения законодательства — нет.

По позиции ФАС России и сложившейся судебной практике (в частности, решение Липецкого УФАС от 30.03.2017 № 68с/17), ноутбук и операционная система относятся к разным товарам с разными кодами ОКПД-2:

• ноутбук — 26.20.13.000;

• программное обеспечение — 58.29.11.000.

Их объединение в один лот расценивается как ограничение конкуренции и нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ-44.

Рекомендации АльфаГОСТ:

• программное обеспечение закупается либо отдельным лотом, либо оформляется как услуга по предустановке и настройке;

• при необходимости комплексной поставки важно правильно разделить товар и услугу в документации, чтобы избежать отклонения заявки или признания закупки несостоявшейся.

Включение продукции в реестр Минпромторга России

Для участия в государственных закупках производитель обязан подтвердить статус российской продукции и включить её в реестр Минпромторга.
Это подтверждение служит основанием для применения национального режима и позволяет заказчикам законно закупать ноутбуки без нарушения запрета, установленного постановлением № 616.

Процедура включения требует документального подтверждения доли локализации производственного цикла и происхождения комплектующих. При несоответствии критериям российской продукции товар может быть отклонен от участия в закупке даже при наличии сертификатов соответствия ТР ТС/ЕАЭС.

Требования к энергоэффективности

При поставке электроники в госорганизации заказчики вправе указывать класс энергоэффективности в техническом задании.
Такое требование опирается на положения Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении» и является обязательным для бытовой техники и оборудования, потребляющего электроэнергию.

Информация о классе энергоэффективности должна быть указана:

• в технической документации производителя;

• в паспорте изделия;

• в описании объекта закупки.

Для ноутбуков эта характеристика подтверждается техническими испытаниями и указывается в маркировке. Несоответствие заявленного класса фактическим данным может привести к отклонению предложения.

Дополнительные требования заказчика

В закупочной документации заказчики часто устанавливают дополнительные условия, среди которых:

• использование конкретного российского ПО (например, «Астра Линукс», «Ред ОС» и др.);

• наличие сертификатов соответствия ФСТЭК и ФСБ России;

• соответствие определенному уровню защищенности информации;

• требования к сервисному обслуживанию и гарантийному сопровождению.

Поэтому перед участием в закупке необходимо внимательно изучить документацию — многие нюансы определяются именно условиями конкретного конкурса или аукциона.

Итог и практические рекомендации

Работа по государственным контрактам требует строгого соблюдения нормативных актов и правильного оформления документации.
Для поставщиков портативных ноутбуков важно:

1. Подтвердить российское происхождение продукции и наличие записи в реестре Минпромторга.

2. Использовать только отечественное ПО из соответствующего реестра.

3. Разделять в лотах поставку техники и программного обеспечения.

4. Указывать корректный класс энергоэффективности и другие характеристики, предусмотренные заказчиком.

Эксперты центра “АльфаГОСТ” помогают производителям и поставщикам адаптировать документацию под требования 44-ФЗ и 275-ФЗ.
Если у вас возникли сложности с подтверждением российского происхождения, формированием лота или включением в реестр Минпромторга — получите консультацию наших специалистов и обеспечьте допуск вашей продукции к госторгам без рисков и задержек.